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中国人民政治协商会议 沾益县四届三次会议提案工作报告
2018-10-19 12:15:05   来源:   评论:0 点击:

政协副主席    吴友书
2015年3月31日
各位委员,同志们:
  我受政协沾益县第四届委员会常务委员会委托,向大会报告政协沾益县四届二次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请特邀和列席会议的同志们提出意见。
  一、围绕中心,服务大局,提案助推经济社会健康发展
  县政协四届二次会议以来,政协委员围绕县委、县政府中心工作,密切关注全县经济发展、社会建设、民生改善和生态文明等方面积极建言献策。全年共收到提案189件,经政协提案委员会审查,立案186件,立案率为98.4%,其中内容相同的20件合并为8件,最终形成174件,由县委办、政府办提交县直38个部门和有关乡(镇、街道)办理。经过各承办单位和委员的共同努力,截止2014年6月底,174件提案全部办理完毕,办复率100%,委员满意率94%。在办复提案中,建议意见被采纳得到解决的74件,占43%;建议意见被采纳列入计划解决的88件,占51%;因条件限制暂时不能解决的12件,占6 %,为助推全县经济发展、社会进步、民生改善发挥了积极作用。
  (一)关注经济建设,推动科学发展。涉及经济建设方面的提案32件,占16.9 %。提案紧扣经济建设主题,突出“调结构,转方式”主线,围绕加快土地流转、大力发展高原特色农业和庄园经济、加快园区建设助推工业转型升级、激活民间资本大力发展民营经济、构建现代物流体系等献良策建诤言。在办理《关于打造园区企业集群的提案》中,承办单位积极采纳提案建议,高起点做好产业规划,积极筹措资金,大力推进工业园区基础设施建设,配套实施工业园区水、电、路、通讯、网络和土地平整“五通一平”工程,加快园区建设步伐。在办理《关于建立沾益县农村土地承包经营权流转长效机制的建议》中,承办单位抓住沾益被列为全省农村土地流转试点县机遇,宣传土地流转的相关政策,完善土地流转长效机制,积极引导农村土地承包经营权有序流转。截止2014年底,全县累计签订土地流转合同6870份,流转土地49849亩,占全县耕地面积11.1%。
  (二)关注民生改善,促进社会和谐稳定。涉及农业水利、农村道路交通基础设施建设、科教文卫体、城市建设等方面的提案105件,占55.6 %。提案紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为协助党委、政府解决入学难、看病贵、行路难、吃水难等方面的问题建言献策。在办理《关于解决菱角乡集镇饮水困难的建议》中,县水务局接到提案后,积极配合菱角乡向市争取项目支持,多方筹措资金170.17万元,精心设计,认真组织,加快施工进度,于2014年4月底竣工投入使用,解决了菱角集镇和菱角村委会6600人、1700头大牲畜饮水难题。在办理《关于建立健全城区道路经常性管护的建议》中,县住建局结合城市道路建设管理实际,认真总结城区道路管护经验和存在的问题,制定了市政基础设施维护管理制度,出台了《市政基础设施管理办法》等文件,规范了城市道路挖掘占用的申报审批手续,适时对城区道路进行维修管护。在办理《关于加强药店药品安全监管的提案》中,县食品药品监督管理局开展专项整治行动,打击出售假药、劣质药品、过期药品,同时把全县186家零售药店纳入中国药品电子监管网进行监管,定期进行监督检查。
  (三)关注生态文明,促进可持续发展。涉及生态文明建设方面的提案18件,占9.5%。提案围绕全面促进资源节约,加大环境保护,减少环境污染,加强森林管护,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展等方面积极建言献策。在办理《关于加强农村环境卫生整治的提案》中,县人民政府出台了《沾益县人民政府关于大力推进乡村清洁工程建设的实施意见》,从2014年7月开始实施,计划用三年时间在全县建立完善的乡村清扫保洁和垃圾收运处置系统,建立健全乡村环境卫生和污水处理工作长效机制,做到“四有、四无、三净”,使全县乡村环境卫生得到改观。目前已在金龙街道、花山街道开展试点工作。在办理《关于加大封山育林力度的建议》中,针对乱砍滥伐、毁林开荒等问题,县林业局树立“种管并举”的理念,在植树造林的同时,加大封山育林力度,加强对森林资源的管理,有效遏制任意放牧,严厉打击乱砍滥伐、偷采盗伐、毁林开荒行为,林政资源管理得到进一步加强。
  二、求真务实,开拓创新,提案工作取得新成绩
  (一)突出制度建设,推动提案工作有序开展。为进一步落实提案办理责任、规范办理程序、创新办理方式,推动提案办理工作有序开展,县委办、县政府办联合下发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》。《意见》进一步明确了各部门做好政协提案办理工作的职责,对“提案交办制度、提案办理运行机制、提案办理协商机制、重点提案办理工作、积极采纳提案中的合理建议、提案答复机制、提案办理督查制度”等方面的内容进行了规范,强化了政协提案办理工作的领导及保障机制,有效推动了提案工作制度化、规范化、程序化建设。修改完善了《政协沾益县委员会提案审查实施细则》,就提案审查立案程序、主要内容、不予立案的情况、事关全局的重大提案等进行了修订,为提案审查、立案、合并提供了依据。
  (二)主动搞好服务,不断提高提案质量。为进一步提高提案质量,让委员吃透上情、熟悉下情、掌握县情,县政协主动搞好服务,组织委员就全县产业转型升级、中小企业发展、第三产业发展、农业特色产业发展等经济建设问题,就重点工程建设、食品药品安全、饮用水安全、道路交通、小集镇建设与管理等民生问题和森林植被管护、环境保护、污染治理等生态建设方面的问题进行调研视察,为委员搭建了知情明政平台。县政协提案委采取上门走访、重点征集、印发提案征集函等方式,向社会征集提案线索200余条,印发《提案参考目录》160余条,为委员们撰写提案提供参考依据。
  (三)开展“双向评议”,促进提案“双量齐升”。为激发委员提出高质量提案的积极性和承办单位提高提案办理质量的主动性和自觉性,增强提案办理效果,县政协创新开展提案 “双向评议”工作,制定出台了《政协沾益县委员会关于提案工作“双向评议”实施办法》,规范了“双向评议”的目的、内容、标准和结果运用。并在县政协四届二次全会所提提案中,筛选了《关于加大对失地少地农民培训的建议》等10件提案作为评议对象,按照“双向评议”实施方案,评议组深入到承办单位,采取听取提案办理情况介绍、实地查看、召开座谈会、征询意见等形式,对10件提案的办理程序、办理措施、办理效果等情况进行视察,并将提案办理视察情况向政协常委会报告,为参评人员客观公正评价提案办理情况提供参考。同时,将10件提案质量的评议交由承办单位负责人以案由是否清楚、案据是否充分、建议是否可行等方面进行评议,评出优秀提案1件,良好提案8件,一般提案1件;提案办理满意单位3家,提案办理基本满意单位5家,提案办理不满意单位1家,评议结果经主席会议审议后在县电视台向社会公告。对办理不满意的提案,承办单位切实加强领导、采取有力措施,相关部门积极配合,于2014年12月底前重新办理完毕,办理效果明显,委员表示满意。“双向评议”为委员和承办单位搭建一个双向交流互动的平台,为提高提案质量和提案办理质量做出了有益尝试,促进了提案“双量齐升”。通过“双向评议”,实现了由“我要面商”向“要我面商”转变,既提高了政协委员履行职能的积极性,又提升了政协提案的社会影响力,有效促进了一批事关全县经济社会发展、改善生态环境、改善民生等问题的解决。
  (四)抓好提案宣传,积极营造良好舆论氛围。充分运用电视、报刊、广播、网络等媒体平台,广泛宣传提案线索征集、提案办理、提案督办、提案服务等方面的好经验好做法,大力宣传人民政协运用提案履行职能发挥的作用,宣传各承办单位积极办理政协提案的经验、做法及成效,努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案工作的良好氛围。2014年在《云南政协报》、《曲靖日报》等媒体上刊登提案宣传稿件14篇。
  各位委员,一年来提案工作取得的成绩,是中共沾益县委正确领导的结果,是县政府及社会各界支持关心的结果,是县政协加强领导,全体政协委员、各政协工作组和各承办单位共同努力的结果。在此,我谨代表政协沾益县委员会表示衷心地感谢!
  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,提案工作与新形势、新任务的要求还有差距。一是少数提案案由情况不清,分析不深不透,意见建议针对性、操作性不强,致使承办单位难于操作;二是个别部门表面上进行层层分解,实际反映出主要领导重视不够,落实不到位;三是综合性提案的协调办理机制不畅,主办单位与协办单位之间的配合协调不够,仍存在推诿、踢皮球现象;四是答复意见与实际落实办理存在差距,有的部门在答复政协委员提案中提出很多解决问题的措施和办法,委员非常满意,但在具体办理中,没有按答复意见认真落实到位,委员意见较大。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。
  三、齐心协力,努力开创提案工作新局面
  在新的一年里,县政协提案工作要深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神,按照县委政府工作部署,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,继续把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点,积极探索提案工作的新思路、新方法,汇集各界智慧,凝聚各方力量,不断提升提案工作科学化水平,努力开创沾益提案工作新局面。
  (一)树立精品意识,进一步提高提案质量。提案质量是提案工作的基础,决定着提案作用的发挥,关系到政协参政议政的成效。全体委员必须以高度的政治责任感和使命感,切实加强政治理论和政协业务知识学习,不断提高履职能力和水平,要坚持把提案质量放在首位,紧紧围绕全县中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题,深入调研、认真思考,撰写出针对性强、参考价值高、具有可操作性的提案。各政协工作组、各专委会要充分发挥自身的优势和特点,集思广益,提出一些高质量的集体提案。要积极整合资源,不断拓宽优质提案的来源渠道,及时将大会议政发言、重要社情民意及视察、调研成果转化为提案,不断提高提案质量。要坚持标准严格提案立案审查工作,严格按照提案立案标准,把好立案审查关,对于案由情况不清楚、案据分析不深不透、对策建议不具体的提案,不予立案。
  (二)采取有效措施,进一步提高提案办理质量。提案办理是实现提案价值、发挥提案作用的关键。要把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上,把沟通协商作为提案办理的重要环节,积极推进提案办理协商,通过办理提案,认真吸收委员的意见和建议。要选择一些事关全局,针对性强、建议可行的提案作为重点提案,提请县委、县政府主要领导阅批及县政协主席、副主席领衔督办,提案委汇同县委办、政府办对提案进行联合督办,切实加强与承办单位的联系合作,督促承办单位认真办理重点提案,确保提案办理落到实处,增强办理实效,发挥重点提案的示范带动作用,促进提案办理上水平。要不断完善提案工作“双向评议”制度,加大提案工作“双向评议”力度,不断提高提案质量和办理质量。
  (三)凝聚工作合力,进一步提高提案服务质量。县政协提案委员会要进一步增强责任意识,在政协常委会和主席会议领导下,切实做好提案审查工作,严格立案标准,确保提案质量。主动联系、引导和配合承办部门加强与委员的沟通协商,了解办理情况,掌握办理进度,协调解决问题。切实加强自身建设,强化提案工作的业务学习培训,提高政策水平和实际工作能力,为提案工作提供高效优质的服务。加强提案工作的宣传,不断扩大提案工作的社会影响。
  各位委员,提案工作是人民政协的一项重要工作,做好提案工作,离不开党委政府的高度重视,离不开社会各界的广泛支持,更离不开政协委员的共同努力。让我们在中共沾益县委的领导下,凝聚力量,锐意进取,努力开创沾益政协提案工作新局面。

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